НОУ-ХАУ ИЗ ВОСТОЧНОГО КАЗАХСТАНА                 

На прошедшей Коллегии МВД Республики Казахстан было отмечено: криминогенная обстановка в республике в целом остается стабильной. Проведенные Министерством внутренних дел комплексные реформы позволили снизить количество общеуголовных преступлений в т.ч. тяжких и особо тяжких. Свой  вклад в определенное ослабление показателей преступности внесли полицейские подразделений общественной безопасности Департамента внутренних  дел Восточно-Казахстанской области.  По результатам 2006 года снижены: уровень рецидивной преступности с 2195 до 1952 и подростковой – с 1156 до 1082. Уровень бытовой преступности снизился на 13,7 процента, сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.

Благодаря своевременно принятым, организационно-практическими мерам, грамотной растановки сил и средств восточно-казахстанским полицейским удалось  снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах с 1645 до 1563, уличную преступность – с 1403 до 1250.  

Но несмотря на этор, область продолжает оставаться одной из самых  криминогенных в республике. В этой связи не теряет актуальности задача профилактики преступлений. Всем изветсно, что дешевле и легче престпуление предоствраить, ч ем исправлять его послдедствия и устранение.

Решением Коллегии МВД Республики Казахатан определено семь приоритетных задач на 2007 год. В их числе по линии управления общественной безопасности (УОБ) – активизация профилактической работы, создание системы профилактики правонарушений; совершенствование  форм и методов работы в сфере  охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. 

В департаменте внутренних дел Восточно-Казахстанской области с лета 2006 года Управлением общественной безопасности руководит полковник полиции Игорь Кабардин. После детального изучения тезисов Коллегии, им был подготовлен для рассмотрения на итоговом совещании концептуальный план  деятельности УОБ на текущий год, сдобренный рациональными зернами. Например, идеей создания на базе батальона патрульной полиции УВД Усть-Каменогорска полка со штатной численностью 570 человек. В таком, казалось бы, нетрадиционном подходе восточноказахстанцы не побоялись оказаться первопроходцами. Необходимость в организации крупного силового подразделения, такого как полк, вызвано необходимостью кардинального воздействия на состояние правопорядка и совершенствования организации охраны общественного порядка. Рациональное использование комплексных сил полиции, в том числе, патрульно-постовых нарядов, увеличения их плотности позволит усилить контроль в вопросе  криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах, обеспечить правопорядок при проведении крупных спортивно-массовых и общественно-политических мероприятий. Довод Игорь Александрович подкрепляет статистикой: за 12 месяцев 2006 года совершенны на улицах грабежей 512, хулиганства – 223, краж – 444, мошенничества – 106, разбойных нападений – 58, угонов автомобилей – 47. В большинстве случаев главным предметом посягательства остаются сотовые телефоны.
Не случайно, на Коллегии министр МВД Бауржан Мухамеджанов остановившись на кражах, заметил, что из всех зарегистрированных краж, а их по области свыше 59 тысяч, каждая вторая осталась нераскрытой. Причины, способствующие росту данного вида преступлений, банальны: нет четкой системы борьбы с данной категорией преступлений, слабо используется возможность агентурного аппарата, отсутствует должный учет квартирных воров. По горячим следам раскрываются лишь единичные кражи, малоэффективны осмотры мест происшествий. А это значит, не в полном объеме используется служба участковых инспекторов полиции, сотрудников подразделений  по делам несовершеннолетних.
Большое количество преступлений обусловлено, прежде всего, дефицитом в техническом оснащении и отсутствии подготовленных кадров. Невозможно перекрыть одновременно все общественные места маршрутами патрульно-постовых нарядов. Значит, у правонарушителя всегда остается шанс скрыться с места преступления незамеченным. Из 1563 преступлений, совершенных в общественных местах по области, 934 приходятся на  Усть-Каменогорск. Из 1250 уличных преступлений 769 – совершено  на улицах областного центра.

Еще одно ноу-хау, требующее тщательного изучения – создание в регионах Центров реабилитации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В прошедшем году ранее судимыми по области совершено каждое пятое преступление, удельный вес рецидивной преступности составил 17,4 процента – самый высокий в стране. Одна из демографических особенностей региона – проживание большого количества лиц, имеющих одну и более судимость. Значительно увеличилась доля освобождаемых из исправительных учреждений лиц, которые утеряли родственные связи, не имеют места жительства. На учет в полиции эта категория граждан не встает, чаще ведет бродяжнический образ жизни и, добывая средства к существованию, совершает кражи, грабежи, другие насильственные преступления. Из 1952 рецидивных преступлений 1827 – совершены неработающими лицами.

В Восточном Казахстане дислоцируются 13 исправительных учреждений, в них отбывают наказание 8428 осужденных, из них около половины 43,5 % – этапированные из других областей. После отбытия заключения большинство остаются на постоянное или временное проживание в регионе.

Для предупреждения рецидивной преступности в прошлом году участковыми инспекторами Управления общественной безопасности на профилактический учет поставлено 5325 возвратившихся из исправительных учреждений. Сегодня в органах внутренних дел состоит 10926 ранее судимых различных категорий, в том числе 13 совершивших особо опасный рецидив преступлений, 396 поднадзорных, 1875 формально подпадающих под надзор,  8642 судимых.

– Многие из освобожденных лиц вследствие длительности наказания утратили семейные и социальные связи, нуждаются в получении правовой и социальной помощи. Так, из 3241 освободившихся в прошлом году из исправительных учреждений 793 человека нуждались в трудовом и бытовом устройстве. В центрах социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства в Семипалатинске и поселке Белоусовка Глубоковского района на 210 койко-мест из указанного количества прошли адаптацию 61 ранее судимых, из них трудоустроено15, – рассказывает Игорь Александрович. 

Остро продолжает стоять вопрос трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Эти люди практически лишены возможности найти оплачиваемую работу. Хозяин фирмы, руководитель предприятия или крестьянского хозяйства с неохотой  и даже опаской идет на контакт с человеком, однажды преступившим закон. Побеждает стереотип в мышлении, и ставить это в вину обычным законопослушным людям было бы несправедливо. 

Как показала практика последних лет, органы внутренних дел не всегда в состоянии до конца решить вопрос учета регистрации лиц, ранее судимых и прибывших из мест заключения. Даже получив точную информацию из колонии об освобождении рецидивиста, трудно проследить его дальнейшее передвижение.  Захочет ли он вернуться в родные места или примет решение поехать в гости к невесте по переписке, друзьям, знакомым, предугадать практически  невозможно. Случается, глоток свободы кружит голову и толкает человека на «новые подвиги». Именно так случилось с гр. К., освободившегося  условно досрочно в конце октября 2006 года из колонии строгого режима. В тот же день, добравшись до станции Защиты и наняв такси, чтобы доехать до дома на Левом берегу, гр. К. крадет сотовый телефон у попутчицы. Уличенный в краже, сбегает, не расплатившись, и находит пристанище у знакомых с криминальным прошлым  в Усть-Каменогорске. Через  три недели после освобождения он знакомится с ранее судимым за убийство и сбыт наркотиков гр.Е., с которым совершает тройное убийство в Усть-Каменогорске и Зыряновске. То есть, меньше чем через месяц после своего второго  освобождения, молодой человек снова попадает под следствие за совершение  еще более тяжкого преступления. На  этот раз ему и его подельнику – инициатору грозит отбывание  наказания  сроком до 20 и более лет. Но всего этого можно было бы избежать, если бы гр.К., в том же Центре  реабилитации мог пройти адаптационный период безболезненно для себя и других. По замыслу И.Кабардина, ранее судимым специалисты Центра будут оказывать юридическая консультативную помощь в восстановлении утраченных документов, в случае необходимости – нарушенных прав на жилище, размещении в дома-интернаты, получении социальных выплат, установлении трудоспособности, получении в производственных мастерских центров рабочей специальности. Лица, не прошедшие в местах заключения курс лечения от туберкулеза, будут направлены  на стационарное лечение в противотуберкулезные диспансеры.

Администрация мест лишения свободы при освобождении отбывших наказание должна уточнять возможность устройства быта судимых, при отрицательном результате давать им направление в указанный Центр, заниматься восстановлением  потерянных документов, удостоверяющих личность. Решать через областную коллегию адвокатов вопрос предоставления бесплатной юридической консультации освобожденным из мест лишения свободы в части трудоустройства и бытоустройства, а также если лица указанной категории по каким-либо причинам в период отбывания наказания лишились жилья, - по оказанию помощи в его восстановлении.

– В конечном итоге центры социальной реабилитации должны стать  заключительным этапом в ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Этот фактор окажет положительное значение на снижение уровня рецидивной преступности и в целом на состояние правопорядка, восстановление социальных связей, снижение уровня заболеваемости туберкулезом, – заключает Игорь Александрович.

По предварительным подсчетам для создания Центра реабилитации ранее судимых (приобретение здания или его аренда плюс зарплата сотрудников, содержание и прочее) с количеством койко-мест не менее 150 и сроком содержания до шести месяцев денег потребуется свыше 100 тысяч тенге, если учесть, что на содержание центра временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних ежегодно выделяется около 23 миллионов тенге. Для создания полка патрульной полиции потребуется около 470 тысяч тенге, включая приобретение дополнительно 20 КАМАЗов для транспортировки нарядов, 81 УАЗика, шести пассажирских автобусов.

Но игра стоит свеч, убеждены восточноказхстанцы. Дорогостоящие проекты окупятся с лихвой. Дивидендами от затрат станут внутренняя стабильность и спокойствие в обществе.

Лариса ПОЛОМОШНОВА,
начальник пресс-службы ДВД ВКО,
старший лейтенант полиции,
фото Даулета САДЫКОВА