22/01/2007

Доклад акима Бескарагайского района Баймулдинова О.Д.

о выполнении возложенных на него функцийи задач на сходах с жителями сел.

Уважаемые Бескарагайцы!

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан и акима области, в период с 15 января по 10 февраля пройдут сходы граждан с моим отчетом о работе в 2006 году.

Приоритетными направлениями деятельности исполнительных органов района за истекший год было и остается разъяснение среди населения, практическое воплощение в жизнь задач, определенных Президентом страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым в Послании «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира ..»
В этот период мы завершили исполнение средне срочной программы социально-экономического развития района на 2004-2006 годы, на сессии маслихата в декабре утвердили план практических действий на 2007-2009 годы.
В районе разработаны и действуют восемь социально-   экономических региональных программ по основным направлениям, три дополнительно принято в 2006 году.
Практическим воплощением намеченных в районе программ является начало строительства стационара центральной районной больницы на 50 мест (сметная стоимость объекта около 500 млн.тенге), реконструкция водопроводных сетей села Малая Владимировка (25 млн.тенге), работы по благоустройству и освещению населенных пунктов, строительство жилых домов, объектов торговли и общественного питания, восстановление ранее заброшенных животноводческих объектов и полевых станов и ряд других мер.

Основные итоги 2006 года

БЮДЖЕТ
Доходная часть районного бюджета исполнена на 100,8 процента, при этом собственные доходы составили 163,4 млн.тенге.
Исполнение расходной части бюджета составило 99,1 процента, при этом мы сумели полностью профинансировать такие программы, как занятость и социальная помощь, содержания дорог, водоснабжения.
На прошедшей в декабре сессии маслихата после обстоятельной проработки с депутатами мы утвердили бюджет на 2007 год. Поступление собственных доходов возрастает до 185 млн.тенге, расходная часть составит 619,9 млн.тенге, увеличиваются расходы на образование до 401,2 млн.тенге, по содержанию дорог, социальной помощи, культура, спорт и по другим бюджетным программам.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
было и остается определяющей отраслью экономики района. В истекшем году начато осуществление программы устойчивого развития села до 2010 года и эффективного использования земель сельхозназначения.
По предварительным расчетам объем валовой продукции земледелия и животноводства в истекшем году составил 1,2 млрд.тенге.
Продолжено увеличение поголовья всех видов скота. Продолжается рост численности крестьянских хозяйств, их на начало сходов насчитывается 727.
Земледельцами посеяны зерновые на площади 32,2 тысячи га. Однако жесткая засуха, недостатки в агротехнике не позволили земледельцам получить планируемый урожай. Валовой сбор зерна по району составил 11,9 тысячи тонн или 4,1 цга уборочной площади.
Должен признаться, что в агропромышленном комплексе еще крайне медленно преодолеваются отрицательные тенденции.
Мы еще плохо используем пашню, на большинстве площадей не применяются севообороты, отсутствуют пары, низким остается удельный вес районированных высококлассных семян. Все это связано с тем, что значительная часть крестьянских хозяйств владеют небольшими наделами, экономически слабы, не имеют возможности приобрести новую технику, качественный семенной материал, применять передовую технологию.
В животноводстве, несмотря на количественный рост поголовья и производства, еще хромают качественные показатели, прежде всего продуктивность. Несмотря на ввод новых перерабатывающих мощностей (Сосновка, Глуховка, Большая Владимировка) удельный вес переработки продукции не увеличивается.
Поэтому районный акимат взял твердое направление на укрупнение хозяйств, развитие семеноводства, рациональное использование пашни, внедрение передовой технологии, приобретение по лизингу новой техники. Ужесточится спрос с тех, кто годами не использует землю, будем в соответствии с Законом изымать и отдавать рачительным хозяевам. В текущем году необходимо ввести перерабатывающие цеха в Глуховке, Канонерке, Сосновке, районном центре. Эта работа должна находиться под жесточайшим контролем наших районных служб (Бопаев Ж.Ж., Шахметова А.С.), акимов сельских округов.

МАЛЫЙ БИЗНЕС
Истекший год характеризовался дальнейшим развитием предпринимательства. Сейчас в районе зарегистрировано 1088 субъектов бизнеса, количество населения, занятого в этой сфере превысило 2 тысячи человек. За год открыто дополнительно 22 объекта торговли, сферы услуг, заготовки сырья. Растет финансовая поддержка субъектов предпринимательства, за прошлый год банками второго уровня выдано кредитов на сумму свыше 70 млн.тенге. Размещено госзаказов на закупку у предпринимателей района продукции превысило 80 млн.тенге. Выросли доходы местного бюджета от предпринимательской деятельности, в 2006 году их удельный вес составил более 30 процентов.

Мы и в дальнейшем намерены продолжать эту работу. Я буду всесторонне поддерживать тех предпринимателей, которые вкладывают средства в развитие производства, переработки сырья, изготовление предметов домашнего обихода, создание новых рабочих мест. У нас непозволительно долго решается вопрос заготовки у населения и переработки на местах молока, следует уже в этом году открыть стационарный пункт по закупке и заморозке мяса.
Население испытывает затруднения в приобретении качественной столярки для ремонта и строительства жилья, все это следует нам вновь возрождать.

ИСПОЛНЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
За истекший год в районе сократилось количество семей, проживающих ниже черты бедности, за год создано 104 рабочих места, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 275 человек, наиболее активно в этом направлении работают Б-Владимировский, Баскольский, Семеновский сельские округа.
В минувшем году полностью исполнена намеченная программа по обучению безработных востребованным в районе специальностям, а также по «молодежной практике».
Однако нас не один год беспокоит то обстоятельство, что уровень жизни и доходов населения далеко отстает от среднерайонного.
К примеру уровень бедности на территории Семиярского сельского округа в 2 раза превышает районный (9,3 процента), самый низкий процент трудоустройства в Глуховском сельском округе, здесь же меньше всех создано новых рабочих мест.
Здесь есть над чем поработать нашим социальным службам, акимам сельских округов.
Предметом особой заботы районного акимата является

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Достаточно напомнить на содержание школ и других учреждений образования тратится две трети бюджета.
Функционирует 28 школ, из них 19 средних. Подавляющее большинство школ укомплектованы квалифицированными кадрами преподавателей, среди них немало мастеров своего дела, отдающих много сил, знаний для обучения и воспитания подрастающего поколения, развития творческих способностей детей. Учитель у нас является основной движущей силой всех политических кампаний в районе, активным пропагандистом политики Президента. Несколько повысилось качество знаний. На укрепление материальной базы учреждений образования выделено 32,2 млн.тенге.
Большие изменения произошли в сфере информатизации системы образования. Доступ к сети Интернет имеют все 28 школ, ряд школ получили лингвистические, мультимедийные кабинеты, для пяти приобретено спутниковое оборудование.
В школах организовано буфетное питание, 260 детей питаются бесплатно за счет спонсорских средств.
В летний период во всех школах были организованы пришкольные лагеря, дети побывали в походах на экскурсиях, выезжали в столицу Республики Астану, 80 детей из малообеспеченных семей отдохнули по путевкам лагеря «Радуга». Из 353 выпускников 2006 года в ВУЗы поступили 96, в том числе по гранту – 64.
Вместе с тем, мы вправе рассчитывать на более результативную работу районного отдела образования (Баталов Б.Ж.), руководителей, педагогических коллективов школ района. Если в среднем по области средний балл Единого национального тестирования составил 60, то у нас по району 56, областной показатель преодолели лишь три школы. Слаба и профориентационная работа, уже немало лет район испытывает острый дефицит агроспециалистов, строителей, однако наиболее способные выпускники стремятся быть юристами, экономистами, финансистами. Здесь мы вправе рассчитывать на помощь нашей родительской общественности, НПО.       

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В районе функционирует развитая сеть лечебно- профилактических учреждений. Значительно улучшилось финансирование больниц, сельских врачебных учреждений.
В районе исключена материнская и младенческая смертность, значительно снизилась заболеваемость инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом.
В предстоящий период мы намерены ускорить реформирование этой важнейшей для населения сферы, особенно в плане организации первичной медико-санитарной помощи, привлечения в район молодых специалистов, обладающих современными методами лечения.
Немалая роль в эстетическом и патриотическом воспитании населения в районе принадлежит учреждениям культуры.      Традиционным в районе стало проведение массовых мероприятий в дни государственных праздников, детского гала-концерта-смотра «А?-?айын», выявляющие истинные таланты и дарования. В этом году в райцентре открыт молодежный кинотеатр «Жастар Синема». Большим подспорьем в этом деле является дружная работа отдела культуры и детской музыкальной школы.
В районе принимаются меры по развитию языков, переводу в текущем году делопроизводства государственных органов на государственный язык. Эта работа должна находиться под неослабным контролем исполнительных органов, следует усилить внимание к качеству преподавания языков в школах, всемерно поощрять и стимулировать стремление наших граждан к изучению государственного языка.
Исполнительные органы в отчетный период продолжили работу по реализации государственной программы развития физической культуры и спорта.
Внедрение здорового образа жизни среди различных слоев населения, в первую очередь среди молодежи мы и в дальнейшем будем рассматривать как приоритетную задачу, ибо это важный стимул в борьбе с пьянством, табакокурением, наркоманией и другими негативными явлениями нашей действительности.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И КОММУНИКАЦИИ
В районе начаты работы по реализации программы жилищного строительства. За год введено в эксплуатацию 12 домов общей площадью 1238 квадратных метров, 10 домов находится в стадии завершения.
На строительстве ЦРБ в истекшем году освоено 139 млн.тенге средств, при надлежащем финансировании есть возможность объект ввести в эксплуатацию в 2007 году. В настоящее время завершается проектирование Семиярской средней школы, решается вопрос проектирования и начала строительства Бегенской средней школы.
Нам надо создавать собственную строительную инфраструктуру. Начиная с 2007 года капитальные и текущие ремонты учреждений за счет местного бюджета проводить силами собственных строителей, это и рабочие места и средства будут оставаться в районе. Всемерно поощрять предпринимателей, население ведущих строительство, реконструкцию производственных и бытовых объектов за счет собственных средств и кредитных ресурсов банков.
Район располагает развитой сетью дорог, их протяженность превышает 400 километров. К сожалению, из-за явно недостаточного финансирования (8 млн.тенге) в истекшем году мы сумели частично провести ямочный ремонт, половина средств использована на зимнее содержание, восстановление полотна после паводка. За счет средств райбюджета изготовлена проектно-сметная документация на капремонт трех
участков дороги Семипалатинск-Долонь-М-Владимировка-Коянбай. Мы настойчиво работаем по вопросу изменения статуса этой дороги, имеющей выход на Россию, проведение капремонта за счет средств областного бюджета.
В этом году мы изыскали возможность выделения из бюджета района на дороги 12 млн.тенге.
Последовательно осуществляется программа «Чистая вода». В этом году 29 млн.тенге выделяется на реконструкцию сети села Кривинка, проводятся изыскательские работы для подготовки документации по водопроводу села Бодене.
В районе принимаются значительные меры по развитию средств связи, расширению телефонных сетей. Сейчас мы с областными и республиканскими ведомствами прорабатываем вопросы телефонизации населенных пунктов Глуховского сельского округа, под нашим контролем находятся вопросы бесперебойного энергоснабжения всех населенных пунктов, социальных и производственных объектов. Благодаря слаженной работе РЭС, райтелекома, Казпочты, мы все меньше нареканий получаем от населения.
Государство в последние годы проявляет большую заботу о восстановлении лесного хозяйства. Сформирована его устойчивая структура, выросли финансирование, материально- техническое оснащение, восстановлен штат лесной охраны, но жесткая засуха, нерадивость и безответственность отдельных граждан привели в этом году к увеличению пожаров, уничтожению леса на значительных площадях в Бегенском, Долонском, Жанасемейском филиалах ГУ ГЛПР «Семей орманы», не исключены случаи хищения лесоматериалов.
Вся республика, да и за ее пределами, известны трагические последствия пожара 3 октября в Бегенском лесхозе. Должен выразить искреннюю благодарность населению района, никто не остался в стороне от ликвидации последствий беды. Последний квартал года стал проверкой нашей организованности, сплоченности, стойкости. Благодаря огромной помощи Правительства, акима области, мы сумели до конца года 91 семью обеспечить благоустроенным жильем, предметами домашнего обихода, одеждой, продуктами питания.        
Исполнительные, правоохранительные органы предпринимают дополнительные долгосрочные меры профилактики подобных стихийных бедствий.
Под моим постоянным контролем находятся вопросы правопорядка и общественной безопасности. По сравнению с предыдущим годом уровень преступности снизился на 22,4 процента, раскрываемость преступлений за истекший год составила 87,5 процента, при этом обеспечена полная раскрываемость наиболее тяжких преступлений (убийства, тяжкие телесные повреждения, грабежи, изнасилования, угон транспорта). Стабилизирована в районе подростковая преступность.
Это стало следствием совместной работы органов правопорядка, педколлективов, акимов сельских округов, общественности сел района.
В районе последовательно проводится в жизнь политика Президента страны, направленная на укрепление внутриполитической, межнациональной и межконфессиональной стабильности.
На территории района действуют представительства четырех политических партий, РПП «Нур Отан», насчитывает 36 первичных организаций, объединяющих 1007 членов.
Расширяется взаимодействие госорганов с институтами гражданского общества, включая НПО, религиозные объединения, национальные культурные центры. Все это способствует нормальной общественно-политической и морально- психологической обстановки в трудовых коллективах и селах района.    
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2005 года  №1546 «О проведении отчетных встреч руководителей местных исполнительных органов с населением», я провел отчеты перед населением в прошедшем году с 3 по 24 февраля прошлого года во всех 10 сельских округах, на которых присутствовало 2342 человека, внесено 103 предложения и замечания, из них исполнено 95, по настоятельной просьбе жителей, населения и при большой поддержке депутатов всех уровней, начато строительство районной больницы, завершение которой планируется в текущем году, решены вопросы о строительстве школы в селе Бегень, завершен капитальный ремонт водопровода в селе М- Владимировка.
К сожалению, не все предложения и просьбы мы можем удовлетворить: так, в селах Коянбай, Глуховка жители просили выделить автомобили «Скорая помощь», но в связи с тем, что финансирование объектов здравоохранения передано на областной бюджет, мы не можем решить этот вопрос. Остальные вопросы мы держим на контроле и об исполнении доложим при встрече с населением конкретно в каждом сельском округе.   
Прошел почти год с того момента, как Нурсултан Абишевич Назарбаев поставил стратегическую цель вхождения нашего государства в число самых конкурентоспособных держав мира. Недавно на совместном заседании Палат Парламента представил нового Премьер-Министра Республики Карыма Масимова и обозначил ряд конкретных задач в свете реализации Стратегии по вхождению Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран.
В этом направлении сделано немало. Однако не стоит останавливаться на достигнутом, напомнил Президент.
Теперь необходимо сосредоточиться на конкретизации  Стратегии устойчивого развития страны, это первая и главная задача.
Уважаемые жители Сосновского сельского округа, сегодня в своем отчете перед Вами я хотел бы отразить основные показатели социально-экономического развития Вашего сельского округа. В 2006 году при моем отчете были высказаны ряд предложений и просьб.
Так, от жительницы села Сосновка Бекпаевой поступил вопрос о ремонте клуба и детского сада. Проведена работа с предпринимателями сельского округа, к сожалению, никто не хочет заниматься восстановлением, в бюджете района таких средств нет.
Житель села Коянбай Халиоллин просил выделить ставку электрика, в селе Коянбай нет квалицированного электрика, имеющего допуск,и по технике безопасности они не имеют права работать по одному.
Поднимался вопрос по ремонту дороги Коянбай- Сосновка – мы ежемесячно проводим профилировку дороги, в будующем планируем включить в программу развития района ремонт дороги Коянбай- Сосновка.
Житель села Коянбай Тураров Е.Т. просил выделить машину скорой помощи для Коянбайского ФП , в связи с тем, что финансирование передается в областной бюджет, мы этот вопрос решить не можем, но наше письмо отправлено в областной департамент.
Об открытии пункта приема сельхозпродукции – глава крестьянского хозяйства «Ринат» Баймухаметов У.У. сдал  бизнес-план, сейчас он находится на стадии рассмотрения.
Директор Морозовского филиала ГУ ГЛПР «Семей орманы» Мамыканов К.С. просил помочь в ремонте и передаче на баланс Морозовского филиала линии электропередач, идущей на питомник, данный вопрос ему необходимо решить через госимущество с руководством РЭС.
В Сосновском сельском округе в 2006 году была проделана определенная работа по его социально-экономическому развитию.
Социально-экономическому развитию в округе активно способствует малое предпринимательство.
В округе действует 17 магазинов, 5 киосков, 4 объекта общественного питания, 2 пекарни, 1 аптека, 1 тренажерный зал, 1 мельница, 1 маслобойка, 8 шпалорезок.
На территории округа имеется две школы, в которых обучается 493 ученика, в т.ч. 55 –предшкольная подготовка, работает 59 учителей.
В школах проведен текущий ремонт, в классах тепло и уютно. Школы компьютеризированы. В ВУЗах и средних специальных учебных заведениях учатся 114 студентов округа, в 2005 году было 82 студента.
Адресную социальную помощь получали 14 семей 46 человек на сумму 477 тыс.тенге, детское пособие 35 семей 79 человек на сумму 617,2 тыс.тенге. Количество безработных, состоящих на учете в центре занятости в 2005 году было 12 человек, в 2006 году 6 человек. Привлечено на общественно-оплачиваемые работы 8 человек на сумму 184,5 тыс.тенге, направлены на переподготовку 3 человека на сумму 43,3 тыс. тенге.
Проводятся работы по благоустройству, санитарному состоянию, озеленению, освещению населенных пунктов.
Стабильно выполняется сбор местных налогов, процент выполнения -103. Своевременно выплачиваются пенсии, заработная плата работникам бюджетных организаций. По сравнению с прошлым годом увеличилось число крестьянских хозяйств и составило 54. Посевная площадь увеличилась и составила 4020 гектаров.
Наблюдается устойчивый рост поголовья всех видов скота.
Слаженно работает коллектив Сосновской СВА, штат укомплектован, созданы нормальные условия для работы.
Оздоровлению населения способствует спортивно-массовая работа. В округе имеется 2 спортивных зала, созданы и работают спортивные секции кружки по интересам (баскетбол, волейбол, шашки, теннис и мини-футбол). Спортсмены сельского округа участвуют в различных спортивных и конно-спортивных соревнованиях на уровне района на уровне района, области.
Социально-экономическая стабильность позволяет реализовать программу жилищного строительства. Построено и введено в эксплуатацию в 2006 году 2 жилых дома.
В округе функционирует 2 мечети, 2 библиотеки.
Дружбу и духовное согласие укрепляет внутриполитическую стабильность в округе, где проживают представители 11 национальностей.
Вместе с тем, в округе имеются отдельные недостатки в работе: не на должном уровне находится наглядная агитация и визуальная информация, слабо охвачены подпиской на периодическую печать неработающее население.
Слабо решаются вопросы по созданию цехов по переработке сельхозпродукции.
Акиму сельского округа необходимо больше обращать внимание на организацию культурного досуга молодежи, вовлечению подростков к занятию спортом. Содействовать предпринимателям в создании строительных бригад, организации переработки древесины и выпуску столярных изделий, открытию объектов бытового обслуживания населения (парикмахерская, фотография).
Я думаю, Абдулхамит Даулетханович со своими работниками и активом села в состоянии решить эти вопросы.
Второе – административная реформа, в рамках которой необходимо внедрить новые методы и механизмы государственного планирования.
Третье – необходимо повысить эффективность бюджетного планирования. Не должно быть никаких секретов, куда тратятся государственные ресурсы, как, на какие цели, в каких объемах выделяются деньги налогоплательщиков.
Четвертое – рост конкурентоспособности Казахстана невозможен без устойчивого развития регионов. Именно эта идея является ключевой в утвержденной Указом Главы государства «Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года».
Пятое- В социальной сфере продолжить работу по дальнейшему развитию накопительной пенсионной системы.
Шестое- Глава государства уже говорил, что лучший международный опыт подтверждается базовыми факторами высокого уровня конкурентоспособности страны, являются благоприятные макроэкономическая политика, инвестиционный климат, равные конкурентные условия и самое важное- высокое качество услуг образования и здравоохранения.
Седьмое- государство в последние годы много сделало и продолжает делать для развития инфраструктуры: автомобильных и железных дорог, аэропортов, электро- и теплоэнергетики, коммунальных услуг. Однако низкое качество и их достаточно высокая стоимость вызывают много нареканий населения и предпринимателей. Президент страны дал поручение улучшить систему управления, внедрение современных стандартов качества государственных услуг.
Восьмое – в Казахстане созданы национальные холдинги «Самрук», «Казына», «Казагро» для улучшения системы корпоративного государственного управления в государственном секторе экономики. Теперь настало время начать внедрение лучших принципов корпоративного управления в государственных органах.
Девятое- в рамках реализации второго этапа Стратегии индустриально-инновационного развития должны быть получены реальные результаты снижения сырьевой зависимости производства.
В связи с этим, Глава государства подчеркнул, что пора уже переходить от этапа разработки программных документов к конкретным прорывным проектам.
Для решения всех перечисленных новых, сложных задач, как отметил Нурсултан Назарбаев, прежде всего нужны преемственность, новые кадры, новая энергия и знания.