Тезисы отчета Акима города Усть-Каменогорск М.Сапаргалиева
Добрый день, уважаемые усть-каменогорцы!
Хочу доложить присутствующим о достигнутых успехах в истекшем 2006 году, задачах на 2007 год и ответить на ваши вопросы.
«Сила любого государства проистекает из его экономической мощи»,- эти слова Нурсултана Абишевича Назарбаева, как нельзя лучше, определяют стратегическую направленность политики нашего государства.
На общем фоне поступательно, динамично развивающейся экономики Казахстана итоги экономического развития Усть-Каменогорска свидетельствуют о положительной динамике.
В рейтинге итогов социально-экономического развития среди городов и промышленных районов Восточно-Казахстанской области наш город три квартала 2006 года занимал первое место. В этом есть и ваша немалая заслуга.
Отмечается устойчивый рост объемов промышленного производства, которые в 2006 году составили 200,0 млрд. тенге, что на 66,0 млрд. тенге больше 2005 года. Это почти 50 % от производства всей Восточно-Казахстанской области. Предприятиями города получено более 92 миллиардов тенге прибыли.
Промышленные предприятия работают над развитием имеющихся и внедрением новых конкурентоспособных отечественных производств.
На АО «Ульбинский металлургический завод» проведен ряд мероприятий по освоению новых высокотехнологичных переделов для рынков России и Западной Европы. Организовано производство промышленных электродвигателей серий КАД для станков качалок. Приступили к переработке флюоритовой руды месторождения «Каражал».
АО «Казцинк» продолжает строительство медеплавильного и электролизного завода с производительностью 70 тысяч тонн рафинированной меди в год. Ввод в эксплуатацию завода позволит уйти от сырьевой направленности в области производства меди и получить продукцию более высокой добавленной стоимости, соответствующей лучшим мировым стандартам. Внедрена технология производства переработки окисленного цинкового сырья месторождения «Шаймерден».
На АО «ТМК» внедрена технология применения высокопроизводительных магниевых электролизеров с системой охлаждения анодов, что позволит увеличить срок эксплуатации технологического оборудования на 45 %.
Акционерным обществом «Азия-Авто» в истекшем году собрано 2945 автомобилей разных моделей (130,0 % к 2005 году), в том числе 1122 автомобилей «Skoda» и 1823 - «Нива».
На всех крупных и средних промышленных предприятиях ведется работа по повышению качества выпускаемой продукции.
В рамках Программы внедрения систем качества разработан отраслевой план перехода предприятий города Усть-Каменогорска на международные стандарты.
На сегодняшний день сертифицированные системы качества ИСО серии 9000 имеют 14 предприятий: АО «Казцинк», АО «УМЗ», АО «УК ТМК», ТОО «Арматурный завод», ТОО «Конденсаторный завод», АО «Имсталькон», ТОО «Восток-Молоко», ТОО «Промтехмонтаж», АО «Азия-Авто», АО «Машзавод» и др.
Шесть предприятий завершают работу по внедрению системы менеджмента качества.
Сертификацию в соответствии с экологическим стандартом ИСО серии 14001 прошли АО «УМЗ», АО «Казцинк», АО «Арматурный завод», АО «КазспецРНП».
Эффективной формой повышения конкурентоспособности продукции является реализация кластерного подхода. В настоящее время идет создание отраслевых кластеров на базе предприятий «Май» и «Восток-молоко».
Бурный экономический рост невозможен без активного развития малого и среднего бизнеса при постоянной заботе государства.
Сегодня в городе зарегистрировано 3,9 тыс. субъектов малого бизнеса и 15 тыс. индивидуальных предпринимателей. Это - 53 % в общем количестве по области. Численность работников, занятых на предприятиях малого бизнеса, по сравнению с предыдущим годом увеличилась почти в 2 раза и составила более 50 тысяч человек.
Стабилизация экономических процессов внесла позитивные коррективы в бюджетную политику города. Доходная часть бюджета Усть-Каменогорска по итогам 2006 года выполнена более чем на 8,1 миллиардов тенге, сверх плана получено 420, 8 млн. тенге.
Это дало возможность выделить более 1,1миллиардов тенге на мероприятия по благоустройству города.
Город постепенно преображается, место старых блеклых гирлянд на мостах, площадях и улицах заняли новые нитки со светодиодными лампами. Замена гирлянд началась с улиц Ушанова, Иртышского моста, Центральной площади и ДКМ. На очереди - мосты через реку Ульба в районе Дворца спорта и ул. Мызы-Ворошилова.
На реализуемую в городе программу «Дворы» направлено 24,5 млн. тенге, что позволило благоустроить 15 придомовых территорий и детских площадок. На эти цели в бюджете города 2007 года запланировано 28,5 млн. тенге. Будет решена проблема благоустройства придомовых территорий и детских площадок еще 20 дворов.
Из года в год меняется облик нашего города. Набирает темпы жилищное строительство. Согласно реализуемой Программе развития города до 2010 года на строительство жилья в бюджете предусмотрено 1,9 млрд. тенге. За счет этих средств строится семь ипотечных и два муниципальных жилых домов.
Всего в городе строится 18 многоэтажных домов, в которых планируемая площадь жилья порядка 100 тыс. квадратных метров или 1,5 тыс. квартир. По итогам истекшего года введено в действие 1089 квартир или более 110 тысячи кв.м.
Выполняется «Программа по ремонту ветхого и аварийного жилья, сносу и переселению граждан из аварийного государственного жилья города на 2007-2009 годы». В нее вошли 54 дома, из них 49 стоят в разделе «Снос аварийного жилья».
Система теплоснабжения города в целом работает стабильно. Есть проблемы по теплоснабжению отдельных жилых районов. Но они будут решаться. На эти цели в предусмотрены в 2007 году бюджетные ассигнования. (В частности, в пределах двух млн. тенге – для котельной на домах по ул. Ульяновская. По району Промбазы на выполнение проектной документации для строительных работ - 90,0 млн. тенге).
В связи с увеличением количества автотранспортных средств выдвигается проблема развития транспортной инфраструктуры города.
Износ асфальтобетонного полотна городских дорог составляет более 50 %. Потребность финансовых средств по городу на развитие и восстановление существующих дорог составляет более 15 млрд. тенге.
Проведена реконструкция Набережной имени Славского, затраты составили 75 млн. тенге. Восстановлена Набережная Красных Орлов, расходы составили 54,4 млн. тенге. Осуществлен средний ремонт улицы Ушанова. Выполнены строительные работы и снос домостроений по проспекту Победы на сумму 385,3 млн. тенге, на 2007 год предусмотрено 93,8 млн. тенге, в том числе 25 млн. тенге на составление проектно-сметной документации.
Поставленная Главой нашего государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым задача вхождения в число 50-ти конкурентоспособных стран мира – не самоцель, а средство дальнейшего улучшения стандартов жизни казахстанцев.
Растет уровень оплаты труда. Фонд заработной платы по городу составил 38,6 миллиардов тенге, а среднемесячная заработная плата - 37 200 тенге, что выше уровня прошлого года на 20 процентов.
За прошлый год создано 4935 новых рабочих мест. Количество безработных снизилось на 25,7 % и составило 2180 человек.
В городе успешно реализуются отраслевые программы развития систем образования, здравоохранения, снижения бедности, миграционной политики, демографического развития, реабилитации инвалидов и др.
В рамках выполнения мероприятий Программы по снижению бедности социальную помощь получили 29 тысяч человек на сумму 71млн. тенге. В 2006 году 357 малообеспеченных семей получили приборы учета воды за счет средств городского бюджета. На это выделено 3,0 млн. тенге.
На базе городского территориального центра социального обслуживания населения «Ульба» работают два отделения надомного обслуживания, в которых получают помощь 160 детей с ограниченными возможностями в развитии.
Акиматом города Усть-Каменогорска и детским фондом Организации Объединенных наций (ЮНИСЕФ) начата реализация международного проекта «Город, дружественный ребенку», в рамках которого оказывается помощь семьям и детям.
В Казахстане сделан акцент на переход экономики к новому качеству – «экономике знаний». Поэтому особое внимание уделяется развитию системы образования.
Финансирование данной отрасли в областном центре занимает приоритетное место. В течение года удалось изыскать средства в бюджете города для перевода финансирования заработной платы педагогов месяц в месяц. На эти цели в бюджете выделено дополнительно 142,2 миллиона тенге.
В 2006 году на проведение текущего ремонта направлено - 93,8 млн. тенге, на капитальный ремонт школы №7 - 33,8 млн. тенге, на ремонт пожарной сигнализации - 17 млн. тенге.
В 2007 году в полном объеме заложены средства на выплату заработной платы организаций образования с 30 % повышением, капитальный ремонт школы № 1 (36 ,3 млн. тенге), дальнейшее укрепление материально-технической базы (40 ,2 млн. тенге).
В городе дошкольные учреждения посещают почти половина детей соответствующего возраста. Эта проблема решается путем восстановления и открытия новых детских садов. В рамках, выполнения Программы развития образования города до 2010 года, в Усть-Каменогорске планируется открыть 4 дошкольных учреждения и 3 миницентра при общеобразовательных школах. Это позволит удовлетворить потребность горожан в детских садах.
В сентябре месяце 2006 года в районе КШТ открылась после реконструкции здания первая очередь нового детского сада «Куншуак» на 160 мест. В 2007 году в бюджете предусмотрено 47 млн. тенге на открытие детского сада в районе Левого берега. Еще 20 млн. тенге предусмотрено на открытие оставшихся шести групп в детском саду «Куншуак». Будет создан один миницентр на базе средней школы № 31 на 75 детей.
Перед работниками системы образования новые социально-экономические условия ставят непростые задачи.
С 1 сентября 2008 года начнется переход на 12-летнее обучение начальных классов. В 2007 году будут введены учебники нового поколения для учащихся 11-х классов, завершится формирование базы 12-ти летней школы. Продолжится работа по обновлению учебно-воспитательного процесса, внедрению новых стандартов обучения.
С 1 сентября 2006 года в учебный процесс всех школ города внедрено профильное обучение, которым охвачено 2.4 тыс. десятиклассников.
В практику работы учителей активно внедряются электронные обучающие системы. Созданы единая электронная сеть организаций образования, сайт образования города с выходом в Интернет.
В 2007 году будут дополнительно скомплектованы 4 мультимедийных кабинета и 10 компьютерных классов. Оснащенность будет доведена до соотношения один компьютер на 25 учащихся. Сейчас этот показатель составляет - один компьютер на 30 школьников.
В условиях модернизации системы особое внимание отводится формированию полиязычной среды.
В городе функционирует 9 общеобразовательных школ с казахским языком обучения, 15 смешанных школ развиваются в сторону обучения на казахском языке, 2 детских сада с казахским языком воспитания и 3- смешанных. В воскресной школе «Возрождение» создано 46 классов по изучению 15 языков, контингент обучающихся – 700 человек.
Стали традиционными конкурсы художественного чтения имени Оралхана Бокеева, Дни языков народа Казахстана, «?здік аудармашы», «Мемлекеттік тіл- мені? тілім!» и другие.
Все это дает положительные результаты. По итогам Единого национального тестирования 2006 года школа-лицей № 44 и средняя школа №20 вошли в число 10-ти лучших по городу, а многопрофильная школа-гимназия №3 - в число 100 лучших школ Республики Казахстан. Ежегодно данную школу заканчивают и подтверждают знак «Алтын белгі» самое большое число выпускников. В истекшем учебном году их было 16.
Здоровье населения - один из важнейших социальных показателей.
На территории города зарегистрировано 78 организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь населению, в числе которого 53 тыс. пенсионеров, более 50 тысяч детей.
Из года в год увеличиваются расходы на здравоохранение. Это позволяет приобрести современное диагностическое и медицинское оборудование, санитарный автотранспорт, провести капитальный и текущий ремонт городских больниц.
В сфере оказания медико-социальных услуг внедряются новейшие технологии диагностики и лечения.
На высоком уровне оказывается урологическая, нейрохирургическая, акушерско-гинекологическая помощь. Внедряются эндоскопические методы диагностики и лечения в Городской больнице №1, Медсанчасти-2, Перинатальном центре, Больнице скорой медицинской помощи.
Вместе с тем, материально-техническая база организаций здравоохранения нуждается в укреплении. Многие здания требуют капитального ремонта. Оснащенность медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения городских больниц составляет 29,2 %, поликлиник – 40,7 %, СВА – 52,6 %, что на 1,5 % ниже областного показателя.
В городе Усть-Каменогорске строится консультативная поликлиника детской областной больницы, радиологическое отделение лучевой терапии при областном онкологическом диспансере.
В декабре 2006 года на базе областных больниц открыты детское нейрохирургического отделение, кардиологический центр, оснащенные уникальным оборудованием. Надеемся, что ввод новых лечебных учреждений поможет улучшить показатели здоровья горожан.
Повышение роли первичной медико-санитарной помощи на этапе амбулаторно-поликлинического звена в значительной степени зависит от кадрового обеспечения.
Сегодня нам необходимо 106 врачей, среди которых особенно недостает терапевтов, гинекологов, анестезиологов, рентгенологов, травматологов, хирургов, кардиологов и других специализаций.
Для решения данной проблемы впервые за много лет в 2006 году по предложению акимата в город прибыли 13 молодых специалистов, выпускников Семипалатинской Медицинской Академии. Для их закрепления необходимо решить вопросы предоставления муниципального жилья, а также социальных льгот в рамках государственных гарантий. Этим заниматься будем, это жизненно необходимо для всех нас.
Требует модернизации и существующая структура управления системой здравоохранения.Вгороде с 300 - тысячным населением в результате проведенной оптимизации отсутствует самостоятельный отдел здравоохранения, что затрудняет решение многих проблем.
При акиме города создан и функционирует координирующий общественный орган – Совет по здравоохранению.
В 2006 году на заседаниях Совета, а также проведенном в марте городском активе по здравоохранению рассматриваются актуальные проблемы.
Для формирования здорового образа жизни необходимо развивать массовые виды спорта. За последние годы увеличиваются бюджетные ассигнования на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений, финансирование спортивных мероприятий. В 2006 году они составляли 8,7 млн. тенге, на 2007 год запланировано – 16,4 млн. тенге.
Увеличение финансирования положительно отражается на результатах участия в спортивных соревнованиях разного уровня.
Вместе с тем, не стоит успокаиваться на достигнутом. По данным статистики, сегодня только 10,4 % (или 31 тыс.) горожан регулярно занимаются физической культурой и спортом, в том числе более 7 000 человек - учащиеся общеобразовательных школ. И это несмотря на то, что в городе Усть-Каменогорске имеются все условия для развития массового спорта: Дворец Спорта; 4 спортивных комплекса, 4 стадиона; 9 крытых бассейнов; 83 спортзала; 5 теннисных кортов; 11 лыжных баз; 2 гребные базы; 1 стрельбище; 3 конькобежных дорожки с естественным льдом, 12 стрелковых тиров, 3 боулинг клуба; 10 бильярдных клубов. Функционируют 11 спортивных школ, в которых занимается более 15 000 детей и подростков.
В настоящее время их в городе построено 8 хоккейных коробок. Так в декабре 2006 года открыты хоккейные коробки, расположенные на территории школ № 36 и № 44, из городского бюджета на эти цели выделено 6 млн. тенге. Все 8 коробок отвечают утвержденным стандартам, имеется освещение.
В наступившем году начнутся работы по реконструкции стадиона «Восток» в соответствии с требованиями УЕФА. В 2006 году из областного бюджета было выделено 28,6 млн. тенге на разработку и экспертизу проектно-сметной документации. В 2007 году на первый этап реконструкции предусмотрено 200 миллионов тенге.
В 2006 году активизировалась деятельность органов внутренних дел по основным направлениям борьбы с преступностью и укреплению правопорядка.
На территории города проведены более 20 оперативно-профилактических мероприятий. В их числе такие, как «Правопорядок», «Мигрант», «Кару», «Мак», «Квартира», «Подросток», «Дача», «Безопасная дорога».
В 2006 году удалось на 12,1% снизить количество зарегистрированных преступлений по всем видам (с 7,7 тыс. до 6,8 тыс.). Количество тяжких видов преступлений уменьшилось на 9,2 % (с 1505 до 1366), особо тяжких видов - на 25,6 % (с 129 до 96). Наблюдается снижение показателей подростковой преступности на 0,8 %.
Улучшилась раскрываемость преступлений и составила 57,3 % против 39,6 % в аналогичном периоде 2005 года.
В тоже время на фоне наметившихся положительных тенденций в работе полицейских криминогенная ситуация в областном центре остается сложной. Нам многое еще предстоит сделать, чтобы наш город стал чище, уютнее, безопаснее. Всех нас волнует проблема состояния правового порядка.
Уважаемые участники встречи! Достижения в экономике стали возможными благодаря миру и согласию в нашем обществе. Это позволило сосредоточиться на совершенствовании политической системы.
Еще одним приоритетным направлением идеологической работы является пропаганда и содействие практической реализации ежегодных Посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана.
Для организации разъяснения Послания Главы государства «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» сформированы 7 информационно – пропагандистских групп из числа наиболее авторитетных и опытных руководителей и педагогов.
В текущем году проведено 118 семинаров, «круглых столов», выездов в трудовые коллективы и населенные пункта с охватом более 10 тысяч человек.
В Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы приоритетными направлениями определены - развитие демократии, защита прав и свобод человека, введение выборности местных акимов, усиление полномочий Парламента и маслихатов, реформирование правоохранительной системы.
В общественно - политической жизни города, как страны в целом, успешно развиваются демократические процессы, возрастает роль гражданского сектора.
В городе активно действуют 53 неправительственные организации. Среди них следует особо отметить деятельность таких, как Совет аксакалов, городские организации ветеранов войны и труда, ветеранов войны в Афганистане; Ассоциации женщин города Усть-Каменогорска, молодежных и детских организаций; молодежный Парламент города, городские объединения молодежи «За будущее Казахстана» и детско-подростковых клубов; Совет духовных сил города.
Седьмой год действует рабочая группа по проблемам пенсионеров, на заседаниях которой с участием руководителей городских отделов рассматриваются вопросы, волнующие людей старшего поколения.
На территории города функционируют 11 филиалов республиканских политических партий, активно участвующих в совершенствовании избирательной системы.
Прошедшие в октябре текущего года выборы акимов ряда городов, районов нашей области наглядно продемонстрировали растущую активность населения, желание участвовать в политической жизни.
В текущем году нам предстоят выборы в маслихаты, а также акимов городов, районов. В связи с этим особая роль отводится филиалам политических партий, общественным объединениям. От нашей совместной работы, гражданской позиции зависит итог выборов, а значит и наше будущее.
В нашем городе, сильны традиции дружбы и братства, всесторонне развиваются национальные культуры, изучаются языки и обычаи всех наций и народностей, составляющих население города.
На территории города расположено 33 учреждения культуры. В 2006 году проведен капитальный ремонт здания библиотеки по бульвару Гагарина. В связи с ростом населения микрорайонов планируется открытие библиотек в районе Левого берега и КШТ.
В 2007 году горожане увидят новую сценическую площадку, соответствующую мировым стандартам.
В культурной жизни города активное участие принимают 15 национально-культурных центров и 4 общественных объединений, среди них: Верх-Иртышская русская казачья община, объединение "Женщины-мусульманки Восточного Казахстана", движение "Лад", организация оралманов "Асар", школа "Возрождение", в которой ведется обучение 15 национальным языкам.
В 2006 году творческие коллективы и отдельные исполнители успешно выступили на международных конкурсах и фестивалях.
В городе Усть-Каменогорске действуют 32 религиозных объединения.
В распоряжении верующих находятся 21 культовых сооружений, в том числе 4 мечети и 6 православных храмов. В 2006 году заложено строительство еврейской синагоги.
Празднование священных праздников Курбан – айт, Рождества Христова, проведение Форумов духовных сил города, который был впервые проведен в 2006 году, - являются наглядным подтверждением развития «идеологии толерантности, согласия и диалога», провозглашенных Президентом страны Н.А. Назарбаевым на Втором Съезде лидеров мировых и традиционных религий.
Уважаемые горожане! Впереди большие планы, которые в обстановке гражданского мира, межнационального согласия и при вашем активном участии и добросовестном труде, будут успешно осуществляться.
Манарбек Сапаргалиев