Cоблазн велик иметь большее, но за меньшие деньги
В рыночных условиях, когда цены устанавливаются по договору, велик соблазн, к примеру, купить крутой автомобиль, но при этом оплатить в казну государства сумму таможенных платежей и налогов, гораздо ниже причитающихся по законодательству. С целью устранения подобной практики, сотрудники отдела внутренней безопасности Департамента таможенного контроля по Восточно-Казахстанской области, по выявленным фактам, обязаны проводить служебное расследование. Единственно, при вынесении судебного решения, возникают серьезные сложности, когда судьи по-разному трактуют положения Таможенного кодекса РК, Закона РК «О государственной службе» и Закона «О борьбе с коррупцией в Республике Казахстан», к которому, к тому же, нет Комментарий.
Действительно правило: «Лучше предупредить, чем устранить!», так как при устранении, выявляется превеликое множество факторов, затрудняющих процедуру исправления допущенной ошибки!
Согласно ст.432 Таможенного кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств.
Так, в случае обнаружения недостоверного декларирования, выявленного в ходе проведения последующей проверки (как при последующем контроле пакета документов, хранящихся у таможенного органа, так и при проведении проверки участников внешнеэкономической и иной деятельности) может осуществляться корректировка таможенной стоимости. То есть, даже после выпуска товаров, статьей 318 Таможенного кодекса Республики Казахстан контроля предусмотрены проверки, и осуществляют их отделы посттаможенного контроля таможенных органов. В случае выявления фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и налогов, на основании статей 348-350 ТК РК, выносится уведомление о погашении образовавшейся задолженности и пени.
Такой случай произошел, и почти год длилась процедура признания правомерности действий, предпринятых Департаментом таможенного контроля по Восточно-Казахстанской области. И все это было по факту занижения таможенной стоимости автомобиля «INFINITI», объемом двигателя 3500 куб.см., производства Японии, 2005 года выпуска, ввезенного с территории Объединенных Арабских Эмиратов. Автомобиль был оформлен в первых числах января 2006 года сотрудником таможни «Семей», с применением резервного метода по цене 25998,55 долларов США.
Как выяснилось позже, по имевшейся информации Комитета таможенного контроля МФ РК, по однородным и идентичным товарам, автомобиль следовало оформлять по цене 37835 тнг. В результате корректировки таможенной стоимости доначислено 874 тыс тенге , декларанту направлено уведомление, на которое он не отреагировал должным образом.
Что же касается сотрудника таможни, даже при отсутствии информации о том, что он имел материальную или иную выгоду от занижения таможенной стоимости, в его действиях усматривались признаки коррупционного правонарушения, предусмотренного пп.4 п.1 ст.12 Закона РК «О борьбе с коррупцией» - оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решения. Сотруднику таможни, по результатам служебного расследования, за правонарушение, создающее условия для коррупции и ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Он не согласился и обратился в суд о признании незаконным заключения по результатам служебного расследования и по отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
И тут началась серия судебных заседаний!
Суд первой инстанции, в сентябре 2006 года, в иске по взысканию импортной пошлины в сумме 214 тыс. тенге, акциза - 214 тыс.тенге, НДС-385 тыс.тенге и пени 28729 тенге, таможенному органу отказал.
В октябре 2006 года, постановлением по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда, удовлетворены аппеляционная жалоба таможенного органа и аппеляционный протест прокурора г.Семипалатинска на решение Семипалатинского городского суда. В доход государства, с декларанта взыскано 874 тыс.тенге начисленных таможенных платежей, налогов, пени и госпошлина.
В ноябре 2006 года Семипалатинским городским судом удовлетворены исковые требования сотрудника таможни в части признания незаконными выводов о наличии в его действиях признаков коррупционного правонарушения, а также признан незаконным приказ о наложении дисциплинарного взыскания.
И вновь судебная коллегия по гражданским делам ВК областного суда, в январе 2007 года удовлетворяет апелляционные жалобы таможни «Семей» и ДТК по ВКО, отменяет решение суда первой инстанции о признании незаконными действий таможенных органов, тем самым подтверждается законность результатов служебного расследования, проведенного отделом внутренней безопасности ДТК по ВКО и приказа о наложении дисциплинарного взыскания таможни «Семей».
Справедливость восторжествовала, дела переданы в архив.
Лисицкая В.Д. гл.специалист
Пресс-службы ДТК по ВКО