Отчет акима Зыряновского района-города Зыряновска о социально-экономическом развитии в 2006 году
Уважаемые земляки!
Отчеты акимов перед населением, инициированные Президентом Республики Казахстан, становятся в нашем государстве традиционными.
Год назад, подводя итоги 2005 года, мы выстраивали планы развития нашего района в соответствии с задачами, обозначенными Главой государства в Послании « Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира». Представляю вам отчет о проделанной работе.
2006 год – год 15-летия Независимости Республики Казахстан. За столь короткий исторический срок Казахстан нашел свой собственный путь развития и добился огромного экономического, политического и социального прогресса.
Сегодня казахстанская экономика - одна из наиболее динамично развивающихся.
Благодаря поступательным реформам наша страна смогла занять на мировом рынке конкурентоспособные ниши по углеводородам, металлу, зерну, вошла в первую мировую дюжину государств по годовой добыче угля, железной руды, бокситов, меди и цинка, марганца, серебра, фосфатов. Казахстан вышел в мировые лидеры по экспорту зерна.
Утвердилось международное положение страны. Расширяется сотрудничество с Россией, США, Китаем и другими государствами.
2006 год был годом постановки новых амбициозных задач, главная из которых - войти в число 50-ти конкурентоспособных стран мира. В мартовском Послании Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева сделан серьезный акцент на развитии современной и конкурентоспособной рыночной экономики, формировании высокого качества жизни, вливании инвестиций в человеческий капитал, реализации новой инновационной политики. Определены не только главные составляющие социально-экономической модернизации, но и политической демократизации.
Рост экономики республики составил в 2006 году более 10 процентов. ВВП на душу населения превысил 5 тысяч долларов. По классификации Всемирного банка Казахстан прочно находится в группе стран с доходами выше среднего уровня. Постоянно увеличиваются размеры среднемесячной заработной платы, пенсий, стипендий. Растут расходы на здравоохранение, науку и образование.
Всемирный банк включил Казахстан в двадцать стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций.
В настоящее время республика по многим экономическим показателям является лидером среди стран не только региона, но и всего постсоветского пространства.
Общий объем затрат республиканского бюджета на 2007 год утвержден в сумме более 1 триллиона 955 миллиардов тенге, что в 1,3 раза больше утвержденного бюджета 2006 года. Значительные объемы средств предусмотрены на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, социальные выплаты, развитие социальной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Трансферты местным бюджетам на реализацию Государственной программы развития образования составят 22 млрд.тенге , Государственной программы реформирования и развития здравоохранения – 31,7 млрд.тенге, на развитие и укрепление социальной инфраструктуры села в рамках реализации Государственной программы развития сельских территорий – 22 млрд.тенге.
Восточно-Казахстанская область и наш район внесли в 2006 году значительный вклад в укрепление и развитие Казахстана. В рейтинге регионов Восточный Казахстан входит в тройку лидеров. Наш район является промышленным регионом области, он также характеризуется развитым агропромышленным комплексом, малым бизнесом и социальной сферой.
Благодаря работе градообразующего предприятия - Зыряновского горнообогатительного комплекса АО «Казцинк», а также ОАО «Бухтарминская цементная компания», Бухтарминского гидроэнергетического комплекса, предприятий малого и среднего бизнеса объем промышленной товарной продукции по сравнению с 2005 годом увеличен на 30,1 % . Произведено продукции на 65,4 млрд.тенге, или на 24,1 млрд.тенге больше. Реализуются новые проекты по производству строительных материалов, металлоконструкций, переработке сельхозпродукции, деревообработке и другие. Осуществляется модернизация оборудования действующих объектов.
118 предприятий, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, обеспечивают район достаточно широким ассортиментом продуктов питания, в том числе молочными, колбасными, хлебобулочными и другими изделиями.
В ходе реализации Программы устойчивого развития агропромышленного комплекса района на 2006-2010 годы за отчетный год освоено 656,6 млн.тенге, что на 34 % больше запланированного. Наблюдается качественный рост технической оснащенности агропромышленного комплекса. Приобретено 133 единицы сельхозтехники на сумму более 293 млн. тенге. За год машино-технологической станцией, созданной в 2005 году , оказано услуг сельхозтоваропроизводителям на 76,1 млн.тенге, или в 5 раз больше, чем планировалось. Энергоресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур применены на площади более 4 тысяч га, что также превышает намечаемые показатели. В 2006 году создано 5 семеноводческих хозяйств.
Зыряновским кредитным товариществом выдано кредитов на 103,6 млн.тенге, или в 2 раза больше , чем в 2005 году. Для микрокредитования сельского населения Фондом финансовой поддержки сельского хозяйства выделено 2 млн.тенге.
В прошедшем году затраты по реализации программы развития сельских территорий по району составили 393,1 млн.тенге. На развитие инженерной инфраструктуры сельской местности направлено 36 млн.тенге, объектов здравоохранения – 6,4 млн.тенге, образования – 15,1 млн.тенге, культуры – 0,2 млн.тенге.
Приняты меры по исполнению критических замечаний населения, касающихся содержания объектов социальной сферы, дорог, телефонной связи.
В своем Послании Глава государства поставил задачу реализации широкомасштабной государственной поддержки предпринимательства, расширение и укрепление позиций малого и среднего бизнеса.
Для выявления и решения проблем в организации и развитии бизнеса в районе постоянно проводятся встречи, семинары, заседания «круглых столов» с предпринимателями, с участием представителей исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, банков, профсоюзов.
В 2006 году банками второго уровня, работающими в районе, выдано кредитов на развитие бизнеса на сумму 1554 млн.тенге, что в 1,7 раза больше, чем в 2005 году.
С июня прошлого года в районе работает представитель областного филиала Фонда развития малого предпринимательства , который оказывает консультативную помощь субъектам малого бизнеса.
По результатам областного конкурса «Лучшие предприниматели в сфере малого бизнеса» 4 участника от района стали лауреатами и награждены дипломами и ценными призами акима области.
Постоянно увеличивается количество работающих объектов малого бизнеса. За год введено в эксплуатацию 50 объектов предпринимательства.
Наблюдается ежегодный рост поступлений в бюджет от субъектов малого бизнеса.
В прошедшем году поступления доходов в бюджет района от всех налогоплательщиков превысили планируемый уровень на 4,4 %. По сравнению с 2005 годом на 84,7 млн.тенге поступило больше налогов и платежей. Объем доходной части составил 1266,3 млн.тенге , в том числе собственных доходов - 972,8 млн.тенге.
Израсходовано 1250,8 млн.тенге. Бюджет района на 2007 год утвержден в объеме 1552,7 млн.тенге, или на 24,1 % больше. В соответствии с поручением Президента с 1 января 2007 года обеспечен рост заработной платы работников бюджетных организаций.
Наибольший объем средств местного бюджета направляется на образование. В 2006 году удельный вес этих расходов составил более 65 %.
Система образования района – города представляет собой многофункциональную сеть дошкольных учреждений, школ, интернатов, внешкольных учреждений, профтехшкол, колледжей и ВКГТУ, которая в основном удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах.
В отчетном году утверждена Программа развития образования на 2006-2007 годы.
Проведена работа по реализации предложений, высказанных в ходе отчетов в 2006 году.
Открыт детский сад в поселке Октябрьский «Радуга» на 50 мест. Проведен капитальный ремонт объектов образования на сумму 9,6 млн.тенге и текущий ремонт на 17 млн.тенге. За счет средств государственного бюджета приобретены лингафонные и предметные кабинеты, учебная литература для школ, мебель и оборудование для ДДУ, внешкольных организаций. Прорабатывается вопрос реконструкции здания под школу в селе Снегирево.
В районе завершена компьютеризация школ. 16 общеобразовательных школ пользуются спутниковым учебным телевидением, в том числе 2 сельские. К сети Интернет подключен 91 % школ. В отчетном году произведено подключение школ сел Дородница и Северное. В общеобразовательных школах внедряются поэтапно учебники нового поколения.
Ежегодно учащиеся принимают участие в интеллектуальных конкурсах, республиканских и областных олимпиадах, где занимают призовые места.
Школы получают бюджетные средства из фонда всеобуча, которые направляются на оказание материальной помощи детям из малообеспеченных семей.
Ежегодно в летний период дети отдыхают в пришкольных оздоровительных лагерях. За счет средств местного бюджета охват учащихся школ всеми формами отдыха, оздоровления и занятости составляет 90%.
В 2007 году по сравнению с 2006 годом объем финансирования сферы образования будет увеличен на 19,7 %. Среднесрочным планом области в 2007-2009 годах планируется строительство и реконструкция объектов образования района, продолжение работ по капитальному ремонту и материально-техническому оснащению школ.
Нельзя не заметить положительных сдвигов в медицине. Улучшается оснащение больниц, решаются проблемы лекарственного обеспечения.
В целях улучшения здоровья женщин и детей осуществляются профилактические медицинские осмотры с последующим наблюдением и оздоровлением.
Общий объем средств, направленных на здравоохранение Зыряновского района, составил 788,1 млн.тенге, или на 12,4 % больше, чем в 2005 году. База лечебно-профилактических организаций района укреплена новым оборудованием на сумму 89,7 млн.тенге.
Проведен капитальный ремонт в родильном доме, центральной городской больнице Зыряновска, Серебрянской городской больнице, психоневрологическом диспансере, станции скорой медицинской помощи , в 2 СВА и 4 фельдшерских пунктах.
В 2007 году планируется продолжение работ по ремонту и оснащению лечебных учреждений.
Социальная защита малообеспеченных граждан и социально уязвимых групп населения носит адресный характер. В результате проведенной работы численность населения, нуждающегося в государственной помощи, в районе на конец года снизилась до 1920 человек.
С начала года выплачено из бюджета района государственной адресной помощи 14,3 млн. тенге, жилищной помощи – 6,3 млн. тенге, социальных выплат нуждающимся гражданам по решению местных представительных органов – 1,9 млн. тенге, на материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому, направлено 5,5 млн.тенге.
С 2006 года выплачивается универсальное пособие по уходу за ребенком до 1 года и пособия на детей из малообеспеченных семей до 18 лет.
За 2006 год благотворительную помощь и поддержку из различных источников финансирования получили 802 человека на общую сумму 4,3 миллиона тенге.
Продолжается работа по определению нуждающихся в специализированные учреждения социального обеспечения. В районе действует геронтологическое отделение в больнице села Парыгино, некоммерческое благотворительное учреждение Дом милосердия «Карлыгаш» в селе Соловьёво, Дом престарелых в городе Серебрянске.
В отчетном году утверждена региональная программа реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы. За год централизованно поступили и выданы 30 сотовых телефонов, 3 телефакса, 70 часов-будильников для инвалидов по слуху, а также трости, диктофоны, часы для инвалидов по зрению, всего на общую сумму более 1 млн.тенге. Постоянно ведётся работа по обеспечению инвалидов средствами передвижения, ортопедическими изделиями. В минувшем году за счет бюджета приобретено 16 кресло-колясок. В учреждениях и предприятиях проводилось сооружение пандусов, на дорогах – установка соответствующих знаков. Расширен перечень оказываемых социальных услуг, впервые введено обеспечение гигиеническими средствами, предоставление индивидуального помощника, услуг специалистов жестового языка .
Для обслуживания участников Великой Отечественной войны, малообеспеченных граждан работают сауна, парикмахерская, за счёт общественных работ 36 одиноким и одинокопроживающим гражданам, инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам 1,2 группы, труженикам тыла оказана помощь в ремонте квартир. Бесплатными путевками в санатории обеспечено 80 человек.
Реализуется программа занятости. В результате проведенной работы уровень зарегистрированной безработицы снизился за год с 1,3 до 0,9 %. Для ее искоренения применяются общественные работы, трудоустройство, профессиональное обучение. На реализацию программы занятости из средств местного бюджета затрачено 15 млн.тенге. Создано 463 новых рабочих места.
В Послании Президента подчеркнута необходимость решения вопросов жилищного строительства.
В районе за прошедший год введено в эксплуатацию 66 индивидуальных жилых домов площадью 5,7 тысяч квадратных метров. Продолжена работа по завершению недостроенного многоэтажного жилого дома в Зыряновске, закончено 45 квартир, построена теплотрасса для подключения отопления.
Значительное влияние на обеспечение жизнедеятельности района оказывает организация жилищно-коммунального хозяйства. На прошлогодних встречах большинство вопросов касалось жилищно-коммунальной сферы, обеспечения качественной питьевой водой, транспортного обеспечения, телефонной связи. Несмотря на ограниченность средств в бюджете, ведется планомерная работа по обеспечению функционирования дорог, нормального санитарного состояния городов, поселков и сел, освещения.
Хозяйствующими субъектами за счет собственных средств проведен ямочный ремонт участков улиц города Зыряновска.
Решаются вопросы по содержанию дорог в сельской местности, по автотранспортному пассажирскому сообщению с районным центром жителей поселка Прибрежный, сел Подорленок, Греховка. Проведены двухмесячники по санитарной очистке, озеленению и улучшению состояния городов и населенных пунктов в период с апреля по октябрь 2006 года. Успешно проходит телефонизация населенных пунктов. Расширена телефонная связь в поселках Новая Бухтарма, Октябрьский, Зубовск, селах Чапаево, Тургусун, Парыгино, Малеевск, Богатырево, Быково, Ленинск.
В целях исполнения программы «Чистая вода» в районе осуществляется контроль за качеством питьевой воды.
За счет роста доходов в 2007 году планируется направить на содержание и ремонт дорог средств в 1,8 раза больше, чем в 2006 году.
В целях реализации отраслевой программы «Питьевые воды» в бюджете 2007 года предусмотрены средства на проведение реконструкции систем водоснабжения города Зыряновска и поселка Октябрьский. Предусмотрена разработка проектно-сметной документации для оптимизации систем водоснабжения города Серебрянска.
До 2009 года планируется проведение работ по ремонту и реконструкции систем водоснабжения в п.Прибрежный, с.Соловьево, с.Тургусун, с.Малеевск, с.Кремнюха.
За счет областного бюджета планируется реконструкция очистных сооружений в городе Серебрянске.
В текущем году будут продолжены работы по строительству кладбища в городе Зыряновске и скотомогильников.
Наряду с мерами по обеспечению устойчивого экономического развития района проводится работа по укреплению внутриполитической стабильности и основ для дальнейшего продвижения реформ. В районе сложилась система работы по воспитанию межнационального согласия и гражданского единства. Достоин внимания накопленный опыт межконфессионального согласия. И сегодня крайне важно не просто сохранить эти благородные традиции, но и активно их развивать.
Продолжена деятельность организаций культуры по духовно-нравственному воспитанию населения, через различные формы работы осуществляется пропаганда и разъяснение приоритетов экономической и социальной политики нашего государства. Разработана и утверждена Комплексная программа развития учреждений культуры района-города на 2006-2010 годы.
На основе проведенного мониторинга критических замечаний, высказанных жителями на отчетных встречах, в систему планирования учреждений культуры внесены коррективы. Расширены функции действующих учреждений культуры, создана целая сеть внестационарных библиотек и пунктов выдачи литературы, организованы выездные концерты.
Благодаря талантам, активности участников коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений, профессионализму работников культуры Зыряновский район заявил о себе на различных творческих конкурсах и фестивалях. На международном фестивале «Беловодье-2006», региональном конкурсе «Напевы Иртыша» в г.Павлодаре, международном фестивале искусства «Козге Иртыш Моннары» в г.Семипалатинске, международном Рождественском фестивале-конкурсе «Сияние звезд» в г.Санкт-Петербурге коллективы района одержали победы или заняли призовые места.
Разработаны и реализуются программы , направленные на реализацию молодежной политики, поддержку неправительственных организаций, профилактику правонарушений и борьбу с преступностью и коррупцией.
В отчетном году проводилась работа по легализации имущества, по поэтапному внедрению «электронного правительства» .
С апреля 2006 года ежемесячно проводятся «прямые телефонные линии» акима района, его заместителей и всех начальников отделов.
В течение всего года население информировалось через средства массовой информации о ходе реализации замечаний и предложений, высказанных на отчетных встречах в январе-феврале 2006 года.
Данные встречи стали хорошим механизмом истинной оценки работы представителей органов власти на местах, выявления реального уровня доверия со стороны населения.
Завершая свой доклад, хочу отметить, что результаты прошедшего года свидетельствуют о достаточно стабильном положении региона. Работа по дальнейшему развитию экономики и социальной сферы, повышению уровня благосостояния населения будет продолжаться в соответствии с направлениями и приоритетами, определенными программными документами государства. Выражаю уверенность, что совместными усилиями нам удастся достигнуть намеченных целей.