23/01/2007

Доклад акима города Риддер

Добрый вечер, уважаемые горожане!
В 2006 году в соответствии с ежегодным Посланием Президента страны народу Казахстана состоялось 9 отчетных встреч акима с разными категориями населения города. Как отмечает Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, эти встречи "должны способствовать информированности населения о проводимых в стране социально-экономических и политических реформах, обмену мнениями, предложениями. Это - способ добиваться повышения ответственности и подотчетности исполнительных органов перед населением, широкого вовлечения народа в процесс государственного управления. Встречи должны стать безоговорочной нормой общественно-политической жизни".

В 2007 году практика проведения аналогичных отчетов перед жителями города Риддера будет продолжена.
Экономика является краеугольным камнем суверенитета и независимости любой страны. Казахстан сегодня - признанный лидер экономических реформ в СНГ.
Однако, останавливаться на достигнутом нельзя. Президент страны ставит новые задачи, нацеленные на укрепление экономики и улучшение общего состояния дел.
В Послании народу страны Глава государства отмечает, что "фундаментом процветающего и динамично развивающегося общества может быть только современная, конкурентоспособная и открытая рыночная экономика, неограниченная рамками только сырьевого сектора. Это экономика, основанная на уважении и защите института частной собственности и контрактных отношений, инициативе и предприимчивости всех членов общества".
Город Риддер вносит значительную лепту в экономику области, республики. Свидетельством тому являются итоги социально-экономического развития за 2006 год.

Город Риддер - третий по величине после г.Усть-Каменогорска и г.Семипалатинска промышленный центр Восточно-Казахстанской области. Экономика региона ориентирована на развитие полиметаллических месторождений и рудной переработки, отраслей тепло- и гидроэнергетики, лесопромышленного комплекса, производства строительных материалов, а так же сферы малого бизнеса.
На 01.01.2007г. на статистическом учете по г.Риддеру состоит 473 хозяйствующих субъекта всех форм собственности, из которых 6 - крупные, 46 - средние, 421 - малые предприятия численностью до 50 человек. Индивидуальную предпринимательскую деятельность по итогам трех кварталов осуществляют 2789 физических лиц. На территории города действуют два смешанных рынка, 4 муниципальные торговые площадки, 416 магазинов, 22 аптеки, 11 автозаправочных станций, 49 предприятий общественного питания, 19 столовых, 53 предприятия, оказывающих услуги населению.
Из 60,2 тыс.человек населения 54% (32,5 тыс.чел.) - экономически активное, находящееся в трудоспособном возрасте. Возрастное население составляет 11,4 тыс.человек или 19%. Возрастной состав населения - отрицательный фактор, влияющий на демографические процессы: за 10 месяцев прошедшего года количество умерших (1128 чел.) превысило родившихся (558 чел.) в два раза.

Однако, на фоне естественной убыли населения на протяжении четырех лет в регионе складывается положительное сальдо механической миграции: с 2003 года в город прибыло 3911 человек, выехало - 3321 человек, механический приток составил +590 человек. Сохраняющаяся на протяжении трех лет тенденция - это результат стабильного экономического развития, повышения привлекательности региона для приезжающих.
По итогам завершенного 2006 года достигнуты положительные результаты во всех отраслях социально-экономического развития: это и значительное увеличение объемов промышленного производства, и динамичное развитие сферы малого предпринимательства, и, конечно, как результат, рост налоговых поступлений в бюджет.
В секторе промышленного производства за 2006 год произведено продукции на 66425 млн.тенге, к аналогичному периоду прошлого года объем производства в действующих ценах вырос на 78,5% или на 29213 млн.тенге. Прогнозируемые темпы развития за указанный период выполнены на 170,9%. Высокие результаты достигнуты в отраслях горнодобывающей промышленности и цветной металлургии (189%), машиностроения (119%), энергетики (114%). Высокий промышленный потенциал региона обеспечил в 2006 году производство промышленной продукции на одного жителя на 1100 тыс.тенге!
В сопоставимых ценах за истекший год объемы производства составили 100,8% к уровню 2005 года. Разрыв в динамике производства продукции в действующих и сопоставимых ценах имеет место на градообразующих предприятиях горнодобывающей отрасли и цветной металлургии, и вызван качественной отработкой месторождений и снижением содержания металлов в выработках, а так же значительным ростом цен на цинк на мировом рынке.
Предприятиями региона принимаются меры по наращиванию объемов производства в дальнейшем. Проводятся мероприятия по повышению конкурентоспособности в рамках реализации стратегии индустриально-инновационного развития. В целях дальнейшего наращивания промышленного потенциала осуществляется модернизация действующих и внедрение новых производств, освоение новых технологий, расширение ассортимента выпускаемой продукции и внедрение международных стандартов качества.

В 2006 году завершен монтаж линии по производству строительных материалов сухим прессованием, продолжается восстановление завода по производству кирпича, в рамках проекта по производству ламинированных древесно-стружечных плит начато размещение лесозаготовительного и лесоперерабатывающего производств. В направлении развития горнорудной базы и металлургического производства в 2006 году велись и продолжатся в 2007 году поисковые работы на Тишинском рудном поле и Риддер-Сокольном месторождении, завершается строительство вельцпечи №3 и отделения по приготовлению цинкосодержащей шихты. Продолжается реализация проектов по энерго- и водосбережению. Принимаются меры по внедрению международных стандартов качества: по сертификатам работает уже 5 предприятий. Работа в этом направлении продолжается.
Проводимые мероприятия способствуют наращиванию объемов производства, создают предпосылки дальнейшего увеличения промышленного потенциала, роста налоговых поступлений и создания новых рабочих мест.

О стабильной работе предприятий реального сектора свидетельствуют и показатели финансовой деятельности, фиксирующие отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, длительных задолженностей в бюджет.
Отрасль сельскохозяйственного производства в Риддерском регионе представлена 81 крестьянским хозяйством и личными хозяйствами населения. Площадь сельскохозяйственных угодий в обороте составляет 15049 га, из которых пашня 2695 га, сенокосы - 5850 га, пастбища - 6043 га, 461га - залежи однолетних и многолетних трав. Крестьянскими хозяйствами используется 10264га. Среди действующих крестьянских хозяйств крупными товаропроизводителями являются четыре, специализируясь на выращивании овощей, картофеля, зерновых, разведении КРС и свиней. Основная же доля сельхозпродукции производится в личных хозяйствах населения.
В общем объеме сельхозпроизводства отрасль животноводства занимает 29%, растениеводства - 71%. Оба направления фиксируют положительную динамику развития.

В отрасли растениеводства самообеспеченность овощами и картофелем превышает пороговый уровень потребления (149% и 719% соответственно). Выращиваемые в регионе зерновые культуры из-за низкого содержания клейковины используются исключительно на фураж.
Животноводческое направление фиксирует ежегодное увеличение поголовья всех видов скота, рост производства по молоку, мясу, яйцам. Обеспеченность региона мясом собственного производства составила 20%, молочными продуктами (в пересчете на молоко) - 64%.
Количество крестьянских хозяйств в регионе стабилизировалось, прослеживается тенденция их специализации на животноводство и растениеводство. Реализуются программы развития агропромышленного комплекса и эффективного использования земель. Разработан долгосрочный севооборот, проводится работа по сортообновлению, обновлению машинотракторного парка.

В качестве государственной поддержки сельхозпроизводителям в 2006 году выделены субсидии:
на экспертизу сортовых и посевных качеств семенного материала (9 тыс.тенге);
на химическую обработку посевов (124 тыс.тенге);
на фитосанитарные мероприятия - приобретение гербицидов (81 тыс.тенге);
на частичное возмещение затрат по приобретенному горюче смазочному материалу (1031 тыс.тенге)

Для дальнейшего эффективного развития данного сектора экономики необходима организация собственной минипереработки, качественное улучшение стада и увеличение поголовья скота, активное участие местных сельхозпроизводителей в областном кластере пищевой промышленности.
Сфера малого предпринимательства по итогам трех кварталов 2006 года насчитывает 6862 человека работающих, увеличившись к уровню 2005 года на 28%. Общее количество субъектов малого бизнеса составляет 3048, из которых 259 - малые предприятия с численностью до 50 человек, 2789 - индивидуальные предприниматели.
Сегодня развитие отрасли характеризуется стабильным наращиванием объемов производства, увеличением налоговых поступлений в бюджет. За последний год общее количество субъектов малого предпринимательства увеличилось еще на 324 субъекта или 12%, численность занятых в сфере малого бизнеса превысила уровень 2005 года на 1514 человек.
За 12 месяцев 2006 года объем товарооборота субъектов малого бизнеса составил 7687 млн. тенге, или 12% производства всего промышленного сектора!
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в городской бюджет по итогам 9 месяцев 2006 года составили 20,9%. За три квартала в бюджеты всех уровней от предпринимательства поступило 401,6 млн.тенге, что больше аналогичного периода 2005 года на 143 млн.тенге или 55%.

Субъекты малого предпринимательства - это наиболее энергичный и инициативный сектор городской экономики, проявляющий интерес к городским проблемам. Поддерживая инициативу государства о социальной ответственности бизнеса, СМП наряду с крупными промышленными предприятиями вносят большой вклад в развитие города как через индустриализацию, модернизацию действующих производств, улучшение качества продукции, так и путем создания безопасных условий труда, обеспечения занятости, повышения заработной платы, оказания шефской и благотворительной помощи.
Со своей стороны, местные исполнительные органы стараются активно сотрудничать с частным сектором через комиссию по вопросам малого бизнеса, городской Совет предпринимателей, Экспертный совет. С 2007 года, при содействии государственных органов, в г.Риддере откроется представительство Фонда поддержки предпринимательства, что, как мы надеемся, будет способствовать дальнейшему развитию частного бизнеса.
Точным индикатором происходящих в регионе процессов являются инвестиции в основной капитал. За 11 месяцев 2006 года вложение инвестиций по г.Риддеру составило 7901 млн.тенге, с ростом к достигнутому уровню 2005 года на 3800 млн.тенге или в 1,9 раза.
В 2006 году закончено строительство автомобильной дороги "Риддер - Республика Алтай" со стороны Казахстана. Общая стоимость проекта составила 1510,6 млн.тенге.

Вопрос строительство недостающего участка протяженностью 22 км со стороны Российской Федерации решается на республиканском уровне.
Важным направлением вложения бюджетных инвестиций является строительство объекта жизнеобеспечения - подземного водозабора. Реализация проекта начата в 2003 году за счет республиканского бюджета, в 2006 году освоено 100 млн.тенге, планируемый объем финансирования на 2007 год - 199 млн.тенге, завершение строительства намечено в 2008 году.
Среди инвестиционных проектов местного значения в 2006 году восстановлен водопровод в селе Коновалово. В бюджете текущего года предусмотрен ремонт водопроводных сетей 2-го жилого района, в дальнейшей перспективе - ремонт канализационных сетей 1,6,7, жилых районов, водоснабжение сел Бутаково и Поперечное. Документация по этим проектам уже разрабатывается.

Тенденцию ежегодного роста имеют инвестиции в жилищное строительство: за 12 месяцев 2006 года введено 7896 кв.м жилья, что больше уровня 2005 года (3403 кв.м) в 2,3 раза.
В настоящее время в очереди на получение жилья по г.Риддеру состоит 273 семьи из социально-защищаемых категорий населения и 197 работников бюджетной сферы. Благодаря предпринимаемым исполнительной властью на протяжении трех лет активным действиям по включению г.Риддера в государственную программу жилищного строительства, в 2007 году в городе начнется строительство 60-квартирного жилого дома, на первом этапе на эти цели уже выделены 60 млн.тенге. Реализация проекта позволит обеспечить жильем 60 очередников из социально защищаемых категорий населения.
Решение жилищного вопроса для работников бюджетной сферы будет осуществляться через механизм ипотечного кредитования, что становится реально возможным с повышением заработной платы.
Динамичное развитие реального сектора экономики создает реальные предпосылки повышения благосостояния, обеспечения достаточного уровня оплаты труда, размера пенсий и социальных пособий, обеспечения занятости, сокращения уровня бедности и преступности.
В настоящее время г.Риддер занимает второе место по Восточно-Казахстанской области по уровню заработной платы после г.Курчатова. За 11 месяцев 2006 года средняя заработная плата по городу составила 38410 тенге, увеличившись за год на 22,9%, превысив среднеобластной уровень (32206 тенге) на 19,3%.

В соответствии с Посланием Президента РК с 01.01.2007г. заработная плата государственных служащих и работников бюджетной сферы повышена на 30%. Надеемся, что тенденция роста заработной платы сохранится и в частном секторе экономики.
Из числа проживающих в г.Риддере экономически активное население составляет 32,5 тыс.человек, из которых 30,6 тыс.человек - занято в экономике. По состоянию на 1.01.2007г. на учете по г.Риддеру зарегистрировано 312 безработных, их доля в экономически активном населении составляет 1%. За истекший год количество безработных уменьшилось на 42 человека или 11,9%, трудоустроено 1449 человек, создано 325 новых рабочих мест, организованы общественные работы для 414 человек, проведено профобучение для 73 безработных, привлечено для прохождения молодежной практики 25 человек.

Продолжается реализация программы по борьбе с бедностью. На 01.01.2007г. количество бедных по г.Риддеру составило 446 семей/1551 человек. За последний год количество бедных уменьшилось на 551 семью/819 человек или на 34,5% благодаря повышению уровня доходов и трудоустройству.
Положительная динамика фиксируется в вопросах обеспечения общественного порядка и безопасности граждан. По итогам 2006 года количество совершенных по всем видам преступлений сократилось на 3,8%. Уровень раскрываемости преступлений по г.Риддеру составил 84,4%, что выше собственного показателя раскрываемости за 2005 год на 0,7%.
Динамичное развитие экономики, положительные тенденции развития реального сектора находят отражение в увеличении поступлений в бюджеты всех уровней.

Так, за 12 месяцев 2006 года от налогоплательщиков города в государственный бюджет поступило 2702,7 млн.тенге с ростом к уровню 2005 года на 26,2%. Годовой план (2514,7 млн.тенге) выполнен на 107,5%, дополнительно получено 188,1 млн.тенге.
Собственные доходы городского бюджета за 2006 год составили 748,7 млн.тенге, утвержденный план (694 млн.тенге) выполнен на 107,8%. Сверх плана в бюджет поступило 54,7 млн.тенге.
В структуре расходов городского бюджета за 2006 год основная доля - 59% приходится на финансирование учреждений образования. В истекшем году в пределах ассигнований проведены ремонт кровли сш №3 (20 млн.тенге), текущие ремонты объектов образования (12,7 млн.тенге), приобретение учебников (13,6 млн.тенге), укрепление материально-технической базы (25 млн.тенге) и др.мероприятия.
Значительная доля городского бюджета (11%) была направлена на строительство. Основной статьей расходов здесь является строительство водозабора, на что направлено 100 млн.тенге.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства составила 9,1% всего городского бюджета. В завершенном году за счет бюджетных ассигнований выполнены ремонт водопроводных сетей с.Коновалово (9,3 млн.тенге), текущий ремонт дорог и внутриквартальных проездов (38 млн.тенге), обеспечение уличного освещения (17 млн.тенге), санитария населенных пунктов (9 млн.тенге) и др.
5,7% всего городского бюджета в 2006 году пришлось на социальную защиту населения. В данной сфере в истекшем году профинансированы программа занятости (10,7 млн.тенге), государственная адресная социальная помощь (6,4 млн.тенге), жилищная помощь (4,4 млн.тенге), материальное обеспечение детей-инвалидов (3 млн.тенге), обеспечение инвалидов специальными гигиеническими средствами (1,5 млн.тенге), социальная помощь нуждающимся на дому (7,5 млн.тенге), государственные пособия на детей до 18 лет (2,5 млн.тенге).
Финансирование учреждений культуры и спорта составило 4,5% всего бюджета. Из них на организацию досуга направлено 20 млн.тенге, содержание девяти городских библиотек - 18,3 млн.тенге.

На 2007 год бюджет утвержден в объеме 1169,5 млн.тенге, с ростом к уровню 2006 года на 186,3 млн.тенге или 18,7%. В структуре затрат городского бюджета на 2007 год основными направлениями являются образование (690 млн.тенге или 59%), жилищно-коммунальное хозяйство (132 млн.тенге или 11,3%), культура и спорт (67 млн.тенге или 5,7%), социальная помощь и социальное обеспечение (64 млн.тенге или 5,5%), транспорт и коммуникации (58 млн.тенге или 5,0%), промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность (41 млн.тенге или 3,5%).
Четко выражена социальная направленность городского бюджета: на дальнейшее развитие образования, культуры, спорта, оказание социальной помощи направляется 822 млн.тенге или более 70% всего городского бюджета.
Большое внимание уделено развитию городской инфраструктуры: в 2007 году на программы строительства, благоустройства, освещения, водоснабжения, ремонта и содержания автомобильных дорог направлено 231 млн.тенге, что составляет 20% городского бюджета. Основными направлениями этого блока расходов являются строительство жилья (60 млн.тенге), обеспечение функционирования автомобильных дорог (58 млн.тенге), организация водоснабжения населенных пунктов (30 млн.тенге), обеспечение сейсмоустойчивости жилых зданий (18 млн.тенге), освещение улиц 15 млн.тенге.

Рост объемов городского бюджета более чем на 186 млн.тенге (118,7%) позволил предусмотреть в бюджете 2007 года необходимые ассигнования на социальную защиту горожан, 30-%ное повышение заработной платы работникам бюджетных организаций, первоочередные ремонты учреждений образования и культуры, и с ростом на 10,5% к уровню текущего года - средства на развитие городской инфраструктуры.
Качественная реализация администраторами всех намеченных программ позволит решить многие насущные проблемы, будет способствовать повышению уровня жизни горожан.
Казахстан продолжает двигаться по пути демократизации. Как отмечает Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев: "Для нас сегодня уже не существует альтернативы - демократия или тоталитаризм. Наш выбор уже определен, цель обозначена. Мы строим свободное, открытое и демократическое общество. Мы последовательно создаем и укрепляем правовое государство, основанное на сбалансированной системе политических сдержек и противовесов".

Одним из доказательств данного положения являются прошедшие в 2006 году выборы Акима города Риддера.
Сохранение гражданского мира, межнационального, межконфессионального согласия - важнейшая задача всех государственных органов, партий, неправительственных, религиозных организаций, средств массовой информации, лично каждого казахстанца.
В нашем городе над решением этой задачи работают 5 национально-культурных центров, 2 этноориентированных общества, 20 общественных организаций, 8 молодежных центров и дворовых клубов, 6 представительств политических партий, 15 религиозных объединений, 10 средств массовой информации.
Уважаемые друзья! Приведенные в докладе факты, цифры свидетельствуют о действенности и жизнеспособности проведенных реформ во всех сферах жизни казахстанского общества. Они укрепляют нашу веру в дальнейшее прогрессивное развитие страны и всего казахстанского народа в русле общемировой цивилизации.

В 2007 году перед нами стоят новые задачи и усилия всех риддерцев будут направлены на их решение.

Аким города Риддера Л.И.Снеговский